Digital Fairness Act: Die EU-Verbraucherrechte brauchen ein Update

Verbraucher:innen in der Europäischen Union sind unzureichend gegen Manipulation im Internet geschützt.
Mit dem geplanten Digital Fairness Act plant die Europäische Kommission, das europäische Verbraucherrecht an das digitale Zeitalter anzupassen.
Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert deutlich mehr Schutz vor manipulativen Praktiken im Netz, mit denen Unternehmen zum Beispiel Kaufentscheidungen von Verbraucher:innen beeinflussen.

Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert, dass die Europäische Kommission mit dem geplanten Digital Fairness Act ein Verbraucherrecht schafft, das Verbraucher:innen im digitalen Raum stark macht. Statt kosmetischer Anpassungen ist eine grundlegende Neujustierung des europäischen Verbraucherrechts nötig – mit Fokus auf dem Schutz von Verbraucher:innen vor Manipulation.

„Die Art wie wir einkaufen, kommunizieren und bezahlen hat sich in den vergangenen Jahrzehnten enorm verändert. Alles ist digitaler geworden. Das Verbraucherrecht hat auf diese Entwicklungen keine ausreichenden Antworten“, sagt Ramona Pop, Vorständin des Verbraucherzentrale Bundesverbands. „Die Reform des europäischen Verbraucherrechts ist überfällig. Verbraucherinnen und Verbraucher dürfen nicht der Manipulation von Unternehmen ausgesetzt sein, zum Beispiel beim Online-Shopping. Wir brauchen wirksame Regeln gegen manipulatives Online-Design und andere manipulative Praktiken. Die Europäische Kommission muss Unternehmen dazu verpflichten, Webseiten und Apps fair zu gestalten.“

Keine manipulativen Praktiken im Internet

Manipulative Designelemente, die Verhalten oder Entscheidungen von Verbraucher:innen erzwingen, erschweren oder manipulieren, müssen aus Sicht des Verbraucherzentrale Bundesverbands grundsätzlich verboten werden. Dazu gehören zum Beispiel lange Klickpfade, unaufgefordertes Hinzufügen von Produkten in den Warenkorb oder wiederholte Aufforderungen etwas zu tun, trotz bereits getroffener Entscheidung. Suchtfördernde Elemente wie endloses Scrollen, Autoplay oder Gamification sollten per Default-Einstellung ausgeschaltet sein. Minderjährige sollten diese grundsätzlich nicht anstellen können.

Persönliche Schwächen dürfen nicht ausgenutzt werden

Personalisierung unter Ausnutzung persönlicher oder situativer Schwächen darf aus Sicht des Verbraucherzentrale Bundesverbands nicht erlaubt sein. Dazu gehört etwa die Anpassung von Angeboten aufgrund von Suchtneigung, Impulsivität oder Angst, sowie situativen Not- oder Zwangslagen. Auch Techniken zur Gefühlserkennung und Stimmungsanalyse sollten nicht für personalisierte Angebote verwendet werden dürfen. Für Verbraucher:innen muss Personalisierung auf den ersten Blick transparent sein und es muss eine Möglichkeit zur Entpersonalisierung geben.

Personalisierte Werbung ist eine besonders eingriffsintensive Form der Personalisierung. Hier sollte das domain- und geräteübergreifende Tracking sowie das Zusammenführen gesammelter Daten in Profilen zu Werbezwecken untersagt werden.

Weitere Forderungen des Verbraucherzentrale Bundesverbands für den Digital Fairness Act:

Betreiber von Online-Marktplätzen müssen für Verbraucherrechtsverletzungen durch Händler haften.
Eine weitreichende Definition von Influencer-Marketing und Werbeverbote für besonders schädliche Produkte und Dienstleistungen wie etwa Alkohol, Tabak oder Schönheitsoperationen durch Influencer:innen sind notwendig.
Bei Nutzerbewertungen müssen bestimmte Praktiken wie die Vermischung von Bewertungen verschiedener Produkte oder Dienstleistungen verboten werden.
Bei Abonnements sollte ein EU-weiter Kündigungsbutton nach deutschem Vorbild und eine einmonatige Kündigungsfrist bei automatischen Vertragsverlängerungen eingeführt werden. Kostenfreie oder kostengünstige Testphasen sollten nur mit ausdrücklicher Zustimmung in ein normales, kostenpflichtiges Abonnement umgewandelt werden dürfen.
Eine bessere Rechtsdurchsetzung muss durch Beweiserleichterungen und Beweislastumkehr bei Personalisierungspraktiken möglich gemacht werden.

Weitere Forderungen finden Sie im Positionspapier „Verbraucherrecht digital fair“.

Hintergrund

Viele in Deutschland geltende Verbraucherrechte werden auf europäischer Ebene reguliert. Mit dem geplanten Digital Fairness Act soll das Verbraucherrecht an das digitale Zeitalter angepasst werden. Daher wird sich der Digital Fairness Act auf den Verbraucheralltag aller Menschen in der EU auswirken. Das Gesetz bezieht sich auf die Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken (2005/29/EG), die Verbraucherrechte-Richtlinie (EU 2011/83) und die Richtlinie über Allgemeine Geschäftsbedingungen (93/13/EWG). Am 24. Oktober 2025 endet die Frist für die öffentliche Konsultation zum Digital Fairness Act. Ein Regulierungsvorschlag wird für Ende 2026 erwartet.

Verbraucherrecht digital fair

Positionspapier des Verbraucherzentrale Bundesverbands zum Digital Fairness Act | Oktober 2025

Ansehen
PDF | 1.28 MB

Weitere Informationen

Frau sitzt auf Sofa und hat ein Paket vor sich stehen; sie blickt ärgerlich auf ihr Handy, das sie in der Hand hält — Quelle: fizkes - 123rf

03.07.2025Online-Shopping: Wichtige Produktinformationen fehlen häufig

Auf Online-Marktplätzen wie Amazon, Temu oder auch Kaufland fehlen immer wieder gesetzlich vorgeschriebene Informationen zu Händlern und Herstellern. Das zeigt eine Untersuchung des Verbraucherzentrale Bundesverbands. Auf keiner von 30 exemplarisch überprüften Produktseiten waren alle Pflichtinformationen vollständig vorhanden. Gleichzeitig wird der Markt weiter mit unsicheren Produkten überschwemmt, wie eine neue Zusammenstellung von Untersuchungsergebnissen des Transatlantic Consumer Dialogues (TACD) aufzeigt. Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert, dass Verbraucher:innen beim Online-Shopping endlich besser geschützt werden.

Zur Pressemeldung

Frau blickt auf Handy, das sie in der Hand hält — Quelle: perfectlab - 123rf

22.01.2025Von Amazon über Tiktok bis Temu: Manipulative Designs bleiben ein Problem

Amazon, TikTok oder Temu: Alle untersuchten Anbieter von Social-Media-Plattformen und Online-Marktplätzen nutzen trotz Verbots manipulative Designs. Die Europäische Kommission und die Bundesnetzagentur als deutscher Digital Services Coordinator müssen bestehende Regelungen des DSA durchsetzen. Die Europäische Kommission muss den Digital Fairness Act (DFA) nutzen, um schädliche Designpraktiken zu regulieren.

Zur Pressemeldung

06.11.2025, 13:30 Uhr, Auditorium Friedrichstraße, Quartier 110, Friedrichstraße 180, 10117 Berlin sowie per LivestreamDeutscher Verbrauchertag 2025

„Shopping 4.0 – Wer zahlt den Preis?” Darüber diskutieren wir gemeinsam mit Bundesverbraucherschutzministerin Stefanie Hubig und weiteren prominenten Gästen aus Politik, Wissenschaft und Gesellschaft.

Termin ansehen

Alles zum Thema: Digitale Fairness

Zur Themenseite Digitale Fairness

Artikel (115)

Zwei Frauen sitzen auf einem Sofa; die eine Frau hat einen Laptop auf dem Schoß, die andere hat ein Tablet in der Hand. — Quelle: Anchiy - iStock.com

23.10.2025Digital Fairness Act: Die EU-Verbraucherrechte brauchen ein Update

Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert, dass die Europäische Kommission mit dem geplanten Digital Fairness Act ein Verbraucherrecht schafft, das Verbraucher:innen im digitalen Raum stark macht. Eine grundlegende Neujustierung des europäischen Verbraucherrechts nötig – mit Fokus auf dem Schutz von Verbraucher:innen vor Manipulation.

Zur Pressemeldung

Junger Mann schaut auf sein Smartphone — Quelle: iStock, pixdeluxe

14.10.2025Digitale Gesetzgebung: Vereinfachung nicht auf Kosten von Verbraucherschutz

Datenschutz, Cybersicherheit und KI: In einem digitalen Omnibusverfahren will die Europäische Kommission digitale Regulierungen vereinfachen und so Bürokratie abbauen. Die digitale Gesetzgebung soll Verbraucher:innen schützen, wenn sie online unterwegs sind. Der Verbraucherzentrale Bundesverband kritisiert, dass durch die Vereinfachung von Gesetzen, Schutzstandards für Verbraucher:innen herabgesetzt werden könnten.

Meldung lesen

03.07.2025Online-Shopping: Wichtige Produktinformationen fehlen häufig

Zur Pressemeldung

Eine junge Frau spielt ein Computerspiel. — Quelle: Anton - AdobeStock.com

04.06.2025Game Over: Wie Gaming-Anbieter Nutzer:innen manipulieren

Manipulative Designs sind in Online-Spielen weit verbreitet. Das zeigt eine vzbv-Untersuchung. Countdowns, undurchsichtige In-Game-Währungen oder Belohnungen für tägliches Einloggen sollen Nutzer:innen dazu verleiten, mehr Geld auszugeben oder mehr Zeit im Spiel zu verbringen. MIt Fortnite, Roblox, Clash of Clans, Monopoly Go, Subway Surfers wurden fünf Online-Spiele und -Plattformen untersucht.

Zur Pressemeldung

Mädchen spielt mit dem Handy. Quelle: Svetaorlova - fotolia.com — Quelle: Svetaorlova - fotolia.com

12.02.2025Personalisierte Werbung: Regulierung überfällig

Tracking und Profilbildung zu Werbezwecken führen zu gravierenden Risiken für Verbraucher:innen und die Gesellschaft. Das zeigt ein Gutachten im Auftrag des Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv). Die Praxis der Werbeindustrie, Menschen anhand ihrer individuellen Vorlieben, Verhaltensweisen und Schwächen zu kategorisieren und zu beeinflussen, führt zu Manipulation, Diskriminierung und Vertrauensverlust. Der vzbv fordert: Die Europäische Kommission muss Tracking und Profilbildung für Werbung verbieten und den Schutz digitaler Grundrechte sicherstellen.

Zur Pressemeldung

Dokumente (16)

Verbraucherrecht digital fair

Positionspapier des Verbraucherzentrale Bundesverbands zum Digital Fairness Act | Oktober 2025

Ansehen
PDF | 1.28 MB

Sorgfaltspflichten von Online-Marktplätzen

Untersuchung des Verbraucherzentrale Bundesverbands | Juni 2025

Ansehen
PDF | 4.06 MB

Manipulatives Designs in Online-Games und auf Spiele-Plattformen

Weiterführende Informationen | März 2025

Ansehen
PDF | 10.19 MB

Sorgfaltspflichten für Betreiber von Online-Marktplätzen

Rechtsgutachten im Auftrag des vzbv | Februar 2025

Ansehen
PDF | 579.36 KB

Manipulatives Design auf Online-Marktplätzen und Social-Media-Plattformen

vzbv-Untersuchung | Januar 2025

Ansehen
PDF | 11.22 MB

Urteile (35)

02.01.2023Einsatz von Tracking-Cookies auf Focus.de war rechtswidrig

Urteil vom 29.11.2022 | 33 O 14766/19 | Landgericht München

Das Landgericht München I hat der BurdaForward GmbH untersagt, ohne wirksame Einwilligung der Verbraucher:innen Tracking-Cookies zur Auswertung des Nutzerverhaltens für Werbe- und Analysezwecke einzusetzen. Damit gaben die Richter einer Klage des Verbraucher-zentrale Bundesverbands (vzbv) teilweise statt.

Urteil ansehen

18.03.2022Gewinnspiel: Sammelerlaubnis für Telefonwerbung ist unzulässig

Urteil vom 04.03.2021 | Az. 2-03 O 99/20 | LG Frankfurt am Main

Der Online-Gewinnspielveranstalter Toleadoo GmbH darf sich nicht die Einwilligung zur Telefonwerbung durch 31 Unternehmen einholen, wenn sich Verbraucher:innen für die Ablehnung ihrer Zustimmung erst zwei über Links erreichbaren separaten Listen durchklicken müssen.

Urteil ansehen

Gruppe junger Menschen spielt ein Konsolenspiel — Quelle: Nichizhenova Elena - AdobeStock

03.12.2021Gericht bestätigt Widerrufsrecht bei Videospielen

Urteil vom 28.10.2021 | 6 U 275/19 | Oberlandgericht Frankfurt am Main

Das Oberlandesgericht Frankfurt hat die Rechte von Verbraucher:innen bei Videospielen bestätigt. In einer Klage des Verbraucherzentrale Bundesverbands (vzbv) gegen die Nintendo Europe GmbH urteilten die Richter, dass das 14-tägige Widerrufsrecht auch dann gelten muss, wenn ein Videospiel vorab gekauft, aber noch nicht spielbar ist.

Urteil ansehen

Quelle: Ralf - Adobe Stock

02.11.2021Girokonto-Vergleich von Check24 war mangelhaft

Urteil vom 28.09.2021 | 33 O 15655/20 | Landgericht München I

Das von Check24 betriebene Vergleichsportal für Girokonten war we-gen mangelhafter Marktabdeckung unzulässig. Das hat das Landge-richt München I nach einer Klage des Verbraucherzentrale Bundes-verbands (vzbv) entschieden.

Urteil ansehen

Verivox Versicherungsvergleich - nur zur redaktionellen Verwendung — Quelle: Comofoto - Adobe Stock

18.10.2021Verivox muss eingeschränkte Marktauswahl offenlegen

Urteil vom 22.09.2021 | 6 U 82/20 | OLG Karlsruhe

Das Vermittlungsportal Verivox darf seinen Vergleich von Privathaftpflichtversicherungen nicht mehr anbieten, ohne ausdrücklich auf dessen eingeschränkte Marktauswahl hinzuweisen. Das hat das Oberlandesgericht Karlsruhe nach einer Klage des Verbraucherzentrale Bundesverbands (vzbv) entschieden.

Urteil ansehen

Umfragen (6)

28.11.2024Online-Shopping: Verbraucher:innen erwarten sichere Produkte

Nicht nur am Black Friday: Rabatte und Angebote locken viele Verbraucher:innen auf Online-Marktplätze wie Temu, ebay oder Amazon. Dabei vertraut ein Großteil der Menschen darauf, dass Produkte wie das neue Ladekabel, die neue Puppe oder der neue Saugroboter sicher sind und den gesetzlichen Vorgaben entsprechen. Das zeigt eine repräsentative forsa-Befragung im Auftrag des Verbraucherzentrale Bundesverbands (vzbv).

Zur Pressemeldung

Mann shoppt online auf einem Tablet. — Quelle: archimede - AdobeStock

08.08.2024Ein Drittel der Verbraucher:innen hatte bereits Probleme mit Online-Kundenpostfächern

Ein Drittel der Verbraucher:innen (33 Prozent) hat negative Erfahrungen mit Online-Kundenpostfächern gemacht. Das ergab eine repräsentative telefonische Befragung von forsa im Auftrag des vzbv. Zu den Problemen gehören etwa verpasste Benachrichtigungen oder Zugriffschwierigkeiten. Aus Sicht des vzbv braucht es deshalb klare Vorgaben für die Nutzung digitaler Kundenpostfächer.

Zur Pressemeldung

Frau schaut verwirrt auf einen Laptop und fasst sich an den Kopf — Quelle: Adobestock Chanelle Malambo/peopleimages.com

24.05.2024Datenschutz im Netz: Mehrheit lehnt personalisierte Werbung ab

Seit sechs Jahren ist die DSGVO ein wichtiger Baustein, um den Schutz personenbezogener Daten zu stärken. Doch noch immer gibt es Regelungslücken – zum Nachteil von Verbraucher:innen. Der vzbv fordert, Tracking und Profilbildung zu Werbezwecken zu verbieten.

Meldung lesen

ein Mann telefoniert aufgebracht vor seinem Computer — Quelle: Prostock-studio - AdobeStock

23.01.2023Immer wieder Probleme bei Online-Kontakt zu Anbietern

Viele Anbieter bieten Verbraucher:innen Online-Kontaktoptionen zu ihrem Kundendienst an. Eine aktuelle Untersuchung des vzbv zeigt, dass es dabei immer wieder zu Problemen kommt.

Zur Pressemeldung

Mann sitzt gestresst mit einer Hand vor dem Gesicht an seinem Laptop — Quelle: Vitaliy - AdobeStock

13.04.2022Kundenservice: Jede:r Fünfte macht schlechte Erfahrungen

Wenn sich Verbraucher:innen wegen Fragen zu einem erworbenen Produkt oder einer Dienstleistung an einen Anbieter wenden, erleben sie immer wieder Probleme. Eine repräsentative Umfrage im Auftrag des Verbraucherzentrale Bundesverbands (vzbv) zeigt, dass jede:r fünfte Befragte von schlechten Erfahrungen im Kundenservice in den vergangenen zwölf Monaten berichtet.

Zur Pressemeldung

Termine (5)

06.11.2025, 13:30 Uhr, Auditorium Friedrichstraße, Quartier 110, Friedrichstraße 180, 10117 Berlin sowie per LivestreamDeutscher Verbrauchertag 2025

Termin ansehen

Eurozeichen, zusammengesetzt aus digitalen Schriftzeichen — Quelle: Maksim Kabakou - AdobeStock

10.09.2025, 18:30 Uhr, Verbraucherzentrale Bundesverband, Rudi-Dutschke-Straße 17, 10969 BerlinDigitaler Euro – Chance oder Risiko?

Der Verbraucherzentrale Bundesverband und rbb Inforadio laden zur Aufzeichnung der Sendung rbb Forum ein. Expert:innen diskutieren vor Publikum über Chancen, Herausforderungen und die Zukunft des digitalen Euro – und welche Rolle Bargeld dabei noch spielt.

Termin ansehen