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Datum: 05.05.2025

Teure Fernwärmepreise: Verbraucherzentrale fordert Preisdeckel

vzbv-Auswertung von knapp 580 Fernwärmenetzen: In gut jedem vierten Wärmenetz zahlen Verbraucher:innen 20 Cent (je kWh) oder mehr

  • Fernwärmepreise unterscheiden sich regional stark
  • In fast jedem zehnten Wärmenetz liegt der Preis bei 25 Cent je kWh oder höher – im Mittel liegt der Preis bei 17 Cent (je kWh)
  • vzbv fordert Preisobergrenze für Wärmenetze und eine Förderung auf gleichem Niveau wie bei Wärmepumpen
Eine Katze liegt vor einer Heizung

Quelle: Africa Studio / AdobeStock

„Die Fernwärmepreise unterscheiden sich regional sehr stark“, sagt Florian Munder, Energieexperte beim vzbv. „Wer an ein Wärmenetz mit hohen Preisen angeschlossen ist, hat schnell zusätzliche Kosten von mehreren hundert Euro pro Jahr.“ 

Die Herausforderung bei Fernwärme: In diesem Monopolmarkt sind Verbraucher:innen den Vertragskonditionen ihres Versorgers weitgehend ausgeliefert. Sie können ihren Anbieter nicht wechseln. „Um Verbraucher:innen besser zu schützen, braucht es daher eine Preisobergrenze“, sagt Munder. „Die Grenze sollte sich an den Kosten für den Betrieb einer Wärmepumpe orientieren.“

Große Preisspanne im Fernwärmemarkt

Der Verbraucherzentrale Bundesverband hat im April 2025 die Preise von 576 Wärmenetzen ausgewertet, die auf der Preistransparenzplattform Fernwärme gelistet sind. Ergebnis:

  • Der mittlere Fernwärmepreis (Median) in einem Mehrfamilienhaus liegt bei 17 Cent je Kilowattstunde (kWh).
  • In gut jedem vierten Wärmenetz (27 Prozent) liegt der Preis bei 20 Cent (je kWh) oder höher.
  • In fast jedem zehnten Wärmenetz (9 Prozent) liegt der Preis bei 25 Cent (je kWh) oder höher.
  • Verbraucher:innen in einem typischen Mehrfamilienhaus zahlen bei einem Preis von 20 Cent (je kWh) im Vergleich zum Medianwert rund 290 Euro mehr im Jahr. Bei einem Preis von 25 Cent sind es jährliche Mehrkosten von knapp 770 Euro.
Diagramm Preisentwicklung Fernwärme in kWh für Mehrfamilienhäuser

Quelle: vzbv
Diagramm Preisverteilung Fernwärme in kWh für Mehrfamilienhäuser

Quelle: vzbv

vzbv: Wärmenetze endlich verbraucherfreundlich machen

„Wärmenetze müssen endlich verbraucherfreundlicher werden“, sagt Munder. Dafür brauche es eine zeitnahe Modernisierung der Fernwärmeverordnung sowie die Einrichtung einer bundesweiten Preisaufsicht. Ein vom vzbv beauftragtes Gutachten von Ende 2024 kommt zu dem Ergebnis, dass eine unabhängige Stelle eine Preisobergrenze festlegen und deren Einhaltung kontrollieren sollte.

„Bezahlbare Fernwärme ist ein wichtiger Baustein für das Gelingen der Wärmewende“, sagt Munder. Es sollten aus vzbv-Sicht aber grundsätzlich nur solche Wärmenetze gebaut werden, bei denen Verbraucher:innen vergleichbare Kosten wie bei einer Wärmepumpe haben. „Um einen fairen Vergleich zwischen den beiden Schlüsseltechnologien der Wärmewende ziehen zu können, müssen Wärmenetze und Wärmepumpen eine vergleichbare öffentliche Förderung erhalten“, so Munder.

Hintergrund

Auf der Preistransparenzplattform Fernwärme können Fernwärmeanbieter freiwillig ihre Preisdaten zur Verfügung stellen. Die Preistransparenzplattform ist eine Initiative der drei Branchenverbände AGFW, BDEW und VKU. Die Plattform deckt laut Betreiberangabe mehr als die Hälfte des Fernwärmeabsatzes in Deutschland ab.

Mit Stand vom 2. April 2025 waren auf der Plattform 576 Wärmenetze mit Preisangaben für ein Mehrfamilienhaus gelistet. Die Marktbeobachtung des Verbraucherzentrale Bundesverbands hat für den Preisvergleich die Effektivpreise herangezogen (Jahresgesamtpreis geteilt durch die Wärmeabnahme, inklusive Mehrwertsteuer), basierend auf einer angenommenen jährlichen Wärmeabnahme in Höhe von 288.000 kWh für ein typisches Mehrfamilienhaus mit 30 Wohneinheiten.

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Positionspapier: Wärmenetze wettbewertblich fördern

Positionspapier: Wärmenetze wettbewertblich fördern

Position des Verbraucherzentrale Bundesverbands zur Ausgestaltung einer Preisaufsicht für den Markt für leitungsgebundene Wärme I 5. Mai 2025

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vzbv-Preismonitoring Fernwärme

vzbv-Preismonitoring Fernwärme

Preisdaten Fernwärmemarkt Quartale 1/2023 – 1/2025 I Verbraucherzentrale Bundesverband e.V. I Stand April 2025

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Auswertung Preistransparenzplattform Fernwärme

Auswertung Preistransparenzplattform Fernwärme

vzbv-Auswertung der Preistransparenzplattform (www.waermepreise.info) I Stand: April 2025

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Alles zum Thema: Wärmenetze

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Quelle: Africa Studio / AdobeStock

05.05.2025Teure Fernwärmepreise: Verbraucherzentrale fordert Preisdeckel

In gut jedem vierten Fernwärmenetz sind die Heizkosten für Verbraucher:innen besonders hoch. Das ergibt eine Auswertung der Preistransparenzplattform Fernwärme durch den Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv). Damit Fernwärme für alle Verbraucher:innen bezahlbar bleibt, fordert der vzbv eine Preisobergrenze für den Wärmemarkt.

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Verbraucherin sitzt an der Heizung

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23.04.2025Information zu den Sammelklagen gegen Hansewerk Natur und E.ON

Seit der Einführung der neuen Form der Sammelklage im Oktober 2023 hat der Verbraucherzentrale Bundesverband sechs Anbieter mit diesem Instrument verklagt. Die Sammelklagen gegen die Fernwärmeanbieter Hansewerk Natur und E.ON führt der vzbv als Musterfeststellungsklagen und nicht mehr als Abhilfeklagen weiter.

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Tom Janneck

Quelle: vzbv (Gert Baumbach)

21.03.2025Fernwärmemarkt braucht mehr Verbraucherschutz: Bundeskartellamt-Erkenntnisse bestätigen Bedarf

Intransparente Preisentwicklungen, fehlende Vergleichsmöglichkeiten, hohe Preise für Kund:innen: Der Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) fordert mehr Verbraucherschutz auf dem Fernwärmemarkt und geht zudem juristisch gegen einzelne Anbieter vor. Parallel ermittelt das Bundeskartellamt gegen Fernwärmeversorger und hat nun neue Erkenntnisse geteilt.

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Ältere Frau schaut besorgt und hält eine Hand an die Heizung; in ihrer anderen Hand hält sie eine Rechnung

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14.02.2025vzbv fordert Maßnahmen gegen steigende Gasnetzentgelte

Wenn künftig immer mehr Haushalte erneuerbare Energien zum Heizen nutzen, werden Erdgasnetze unwirtschaftlich und müssen stillgelegt werden. Ein neues Gutachten präsentiert Vorschläge, wie die Kostenbelastung verbliebener Gaskund:innen während dieser Transformation begrenzt werden kann.

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28.01.2025Faire Fernwärmepreise: vzbv fordert stärkere Kontrolle und Transparenz

Wie sich die Fernwärmepreise bilden, ist für Verbraucher:innen immer wieder eine Blackbox. Ein neues Gutachten zeigt auf, wie eine bundeseinheitliche Preisaufsicht ausgestaltet werden könnte.

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vzbv-Auswertung der Preistransparenzplattform (www.waermepreise.info) I Stand: April 2025

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Preisdaten Fernwärmemarkt Quartale 1/2023 – 1/2025 I Verbraucherzentrale Bundesverband e.V. I Stand April 2025

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Gutachten von Consentec GmbH im Auftrag des Verbraucherzentrale Bundesverbands I November 2024

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Fernwärme verbraucherfreundlich gestalten

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Forderungspapier des Verbraucherzentrale Bundesverbands zum Fernwärmemarkt I 28. Januar 2025

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Urteile (6)
Fernwärme-Gulli in Nahaufnahme

Quelle: finecki-Adobe Stock

19.07.2024Urteile: Fernwärmeanbieter müssen mehr Transparenz bieten

Urteil vom 05.02.2024 | 4 O 57/23 - nicht rechtskräftig | Landgericht Mainz und weitere

Seit Oktober 2021 müssen Fernwärmeanbieter im Internet klar und verständlich unter anderem über Preisformeln informieren. Gleiches gilt für die Information über Energieverluste beim Transport der Wärme im Netz. Vor Gericht erzielte der vzbv nun Erfolge gegen zwei Fernwärmeanbieter, die die gesetzlichen Vorgaben aus Sicht des vzbv unzureichend umgesetzt hatten.

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Frau im Rechtswesen hat Laptop, Gesetztesbuch und Justitia vor sich auf dem Tisch

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06.04.2022Zur Wirksamkeit von Preisänderungsklauseln in Fernwärmeverträgen

Urteil vom 06.04.2022 | VIII ZR 295/20 | BGH

Preisänderungsklauseln zum Arbeitspreis einerseits und zum Grundpreis andererseits sind inhaltlich voneinander trennbare Vertragsklauseln. Die Unwirksamkeit einer dieser Preisänderungsklauseln führt nicht zugleich zur Unwirksamkeit der anderen Anpassungsklausel.

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Quelle: underdogstudios - Fotolia.com

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21.03.2019Fernwärme: OLG untersagt einseitige Preiserhöhung

Urteil vom 21.03.2019

Fernwärmeversorger dürfen ihre Preise nicht einseitig ohne Berücksichtigung der vertraglich vereinbarten Preisgleitklausel ändern. Demnach können Verträge nicht durch einseitige öffentliche Bekanntgabe, sondern grundsätzlich nur durch eine übereinstimmende Erklärung beider Vertragsparteien geändert werden.

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Quelle: underdogstudios - Fotolia.com

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29.11.2017Fernwärmevorschriften endlich modernisieren

Urteil vom 29.11.2017

Das Thüringer Oberlandesgericht (OLG) sieht Modernisierungsbedarf bei der Fernwärmeverordnung. Preise ausschließlich in Geschäftsräumen oder Tageszeitungen zu veröffentlichen, sei nicht so effektiv und verbraucherfreundlich wie Angaben im Internet. Der Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) hatte gegen die Veröffentlichungspraxis der Stadtwerke Weimar geklagt.

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Frau wärmt sich an Heizung

Quelle: underdogstudios - fotolia.com

23.10.2017Fernwärmeverträge: unkonkret, unverständlich, unzulässig

Urteil vom 23.10.2017

Energieversorger dürfen gegenüber Verbrauchern nicht den Eindruck erwecken, es sei zulässig, ihre Preisanpassungsklausel für Fernwärme eigenmächtig zu ändern. Zwei Versorger müssen das nun gegenüber ihren Kundinnen und Kunden richtigstellen. Das hat das Landgericht Darmstadt auf Klagen des vzbv entschieden.

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Umfragen (1)
Energetische Sanierung eines Dachstuhls

Quelle: Artursfoto - Adobe Stock

22.12.2021Pläne zur Gebäudesanierung: Politik muss Kurs halten

Angesichts des massiven Widerstands aus der Immobilienbranche fordert der vzbv die EU und die Bundesregierung auf, bei ihren Klimaschutz-Plänen zur Gebäudesanierung Kurs zu halten. Der vzbv verweist dabei auf eine aktuelle repräsentative Umfrage im Auftrag der Verbraucherschützer, wonach eine Mehrheit Mindest-Effizienzstandards für die energetisch schlechtesten Gebäude als notwendig erachtet.

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Termine (5)
Die Leitveranstaltung der Energiewende in Deutschland

Quelle: Nils Lucas / ENERGIETAGE

05.05.2025, 10:30 Uhr, Digitale VeranstaltungEnergietage: Wie kann bezahlbare Fernwärme für Mieter:innen sichergestellt werden?

Wir diskutieren mit verschiedenen Expert:innen, wie der Ausbau von Wärmenetzen gelingen und ein Ausgleich zwischen den unterschiedlichen Interessenslagen geschaffen werden kann.

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Zu sehen ist eine Heizung unter einer Fensterbank. Auf der Fensterbank steht ein Kaffeebecher. Eine Person wärmt sich die Hände auf der Heizung. Von der Person ist nur eine Hand und ein Unterarm abgebildet.

Quelle: Adobe Stock - misalukic

28.01.2025, 10:00 Uhr, Digitale Veranstaltung via Microsoft TeamsEine bundeseinheitliche Preisaufsicht für einen verbraucherfreundlichen Fernwärmemarkt

Diskutieren Sie mit uns und ausgewiesenen Expert:innen darüber, warum eine unabhängige bundeseinheitliche Preisaufsicht für einen verbraucherfreundlich gestalteten Wärmemarkt wichtig ist und wie eine solche Preisaufsicht ausgestaltet werden könnte.

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Logo der Berliner Energietage an einer Fensterwand

Quelle: Rolf Schulten/Energietage

15.05.2024, 15:30 Uhr, Ludwig Erhard Haus Fasanenstraße 85, 10623 BerlinEnergietage: Faire Wärmewende – Verbraucher:innen mitnehmen und schützen

Die Wärmewende ist dringend notwendig, um Deutschland in den nächsten 20 Jahren klimaneutral zu machen. Der Weg dahin stellt uns jedoch vor große Herausforderungen. Hier wollen wir einen Blick darauf werfen, wie die Wärmewende fair gestaltet werden kann.

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Logo der Berliner Energietage an einer Fensterwand

Quelle: Rolf Schulten/Energietage

16.04.2024, 10:00 Uhr, DigitalEnergietage 2024: Fernwärme muss verbraucherfreundlicher werden

Unter dem Motto „Lösungen für die Energiewende in Deutschland“ findet die Leitveranstaltung der Energiewende in Deutschland vom 16.-18. April digital und am 15. und 16. Mai in Präsenz in Berlin statt.

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Quelle: GinaSanders - Fotolia.com

25.06.2019Hintergrundgespräch: Die Energiewende sozial gestalten

Um die Klimaschutzziele zu erreichen, müssen in vielen Bereichen fossile Brennstoffe durch erneuerbare Energien ersetzt werden. Der Einsatz von sauberem Strom im Wärmebereich kann ein Teil der Lösung sein. Mit der sogenannten Sektorkopplung zwischen Strom und Wärme ändert sich der Energiemix bei der Wärmeversorgung.

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