Qualität zur Priorität machen: Reformbedarf in der Netzregulierung

Die Bundesnetzagentur überarbeitet derzeit die Qualitätsregulierung der Stromnetzbetreiber. Ziel der Überarbeitung ist es, die Versorgungsqualität über reine Netzzuverlässigkeit hinaus zu verbessern und die Energiewendekompetenz der Netzbetreiber zu stärken. Die Verbraucherzentralen erreichen immer wieder Beschwerden über das Verhalten der Netzbetreiber, unter anderem beim Smart Meter-Einbau. Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert daher eine ambitionierte Weiterentwicklung der Qualitätsregulierung, die Netzanschlüsse beschleunigt, Servicequalität verbessert und Verbraucher:innen wirksam vor Verzögerungen und finanziellen Nachteilen schützt.

Reformbedarf in der Qualitätsregulierung

Immer mehr Verbraucher:innen nehmen durch eigene Solaranlagen, Wärmepumpen oder Elektrofahrzeuge aktiv an der Energiewende teil. In diesem Zusammenhang ist eine unterbrechungsfreie Stromversorgung nur ein Aspekt von Versorgungsqualität. Ebenfalls relevant sind der schnelle und reibungslose Anschluss der Anlagen, das Funktionieren von Smart-Metern, sowie eine verbraucherorientierte verlässliche Kommunikation mit den Netzbetreibern.

Smart-Meter-Rollout: Probleme und Verzögerungen belasten Haushalte

Der Verbraucherzentrale Bundesverband stellt fest, dass es bei energiewenderelevanten Prozessen weiterhin zu erheblichen Verzögerungen kommt. Beschwerden bei der Verbraucherzentrale zeigen exemplarisch, dass der Smart-Meter-Rollout immer wieder von technischen Problemen und mangelnder Kommunikation zwischen den Marktakteuren geprägt ist. Für Verbraucherinnen und Verbraucher kann dies lange Wartezeiten, Unsicherheiten und finanzielle Nachteile bedeuten.

Die exemplarischen Fälle der Verbraucherzentrale verdeutlichen, dass gesetzliche Mindeststandards allein nicht immer ausreichen, wenn ihre Umsetzung in diesem natürlichen Monopolmarkt nicht verlässlich kontrolliert und durchgesetzt wird. Deshalb braucht es eine ambitionierte Qualitätsregulierung, um die Verlässlichkeit sicherzustellen und die Interessen der Verbraucherinnen und Verbraucher wirksam zu schützen.

vzbv-Forderungen für eine verbraucherorientierte Qualitätsregulierung

Der vzbv fordert:

die Netzleistungsfähigkeit mit einem Bonus-Malus-System anzureizen,
Anreize für eine hohe Netzservicequalität zu schaffen,
die Umsetzung energiewirtschaftlicher Prozesse in den Blick zu nehmen.

Hintergrund: Regulierungsrahmen der Bundesnetzagentur

Für die Nutzung des Stromnetzes fallen Gebühren an, die Netzentgelte. Netzentgelte werden an die privaten Haushalte über den Strompreis weitergereicht. Der Betrieb von Stromnetzen ist ein natürliches Monopol und wird deshalb von der Bundesnetzagentur (BNetzA) beaufsichtigt. Ziel der Regulierung ist es, überhöhte Gewinne der Netzbetreiber zu verhindern und die Netznutzenden vor unangemessen hohen Netzentgelten zu schützen.

Die Regulierung ist damit primär auf Kosteneffizienz ausgerichtet. Die Qualitätsregulierung bildet im Regulierungsrahmen einen wichtigen Gegenpol. Sie soll sicherstellen, dass Netzbetreiber ausreichend Anreize erhalten, die Versorgungsqualität kontinuierlich zu optimieren.

Die bestehende Qualitätsregulierung, die eine möglichst unterbrechungsfreie Stromversorgung finanziell anreizt, soll grundsätzlich weitgehend erhalten bleiben. Ergänzend soll allerdings die Netzleistungsfähigkeit als neue Dimension eingeführt werden. Mit der Netzleistungsfähigkeit sollen die Energiewendekompetenz und der Digitalisierungsgrad der Netzbetreiber bewertet werden. Finanzielle Anreize zur Verbesserung der Netzleistungsfähigkeit sind jedoch vorerst nicht vorgesehen. Die Netzservicequalität bleibt vollständig unberücksichtigt.

Hintergrund zu Fällen aus der Verbraucherzentrale

Bei den Einzelfallschilderungen aus den Beratungsstellen der Verbraucherzentralen handelt es sich um ausführliche Beschreibungen besonders auffälliger Sachverhalte aus der Verbraucherberatung, die qualitativ ausgewertet werden können. Rückschlüsse auf die Häufigkeit des Vorkommens entsprechender Fälle in der Verbraucherberatung oder in der Gesamtbevölkerung sind nicht möglich.

Smart-Meter-Rollout

Probleme und Hindernisse aus Verbrauchersicht - Fallsammlung | Januar 2026

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Qualität zur Priorität machen

Stellungnahme | Februar 2026

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Alles zum Thema: Strommarkt & Stromnetze

Zur Themenseite Strommarkt & Stromnetze

Artikel (160)

Ingenieurin untersucht Stromleitung über ihr Tablet — Quelle: zoteva87 - AdobeStock

10.04.2026Untersuchung: Versprochene Entlastung für Verbraucher:innen bei Strompreisen bleibt aus

Der Zuschuss zu den Übertragungsnetzentgelten bringt in den meisten untersuchten Netzen für Verbraucher:innen in einem typischen Haushalt bei Weitem nicht die von der Bundesregierung angekündigten 100 Euro Ersparnis pro Jahr und fällt regional sehr unterschiedlich aus. Die Bundesregierung muss jetzt auf die Folgen des Kriegs im Iran reagieren und als eine Maßnahme die Strompreise spürbar senken.

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Frau im Heizungsraum blickt besorgt auf Stromrechnung in ihren Händen — Quelle: rh2010 - AdobeStock

27.03.2026Netzentgelte fair gestalten

In den vergangenen Jahren sind die Netzentgelte stark gestiegen, was die Frage der fairen Kostenverteilung zwischen Industrie, Gewerbe und privaten Haushalten neu aufwirft. Eine gerechte Ausgestaltung ist entscheidend, um finanzielle Belastungen ausgewogen zu verteilen und Anreize für sparsamen Energieverbrauch zu erhalten.

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10.02.2026Qualität zur Priorität machen: Reformbedarf in der Netzregulierung

Die Verbraucherzentralen erreichen immer wieder Beschwerden über das Verhalten der Netzbetreiber, unter anderem beim Smart Meter-Einbau. Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert daher eine ambitionierte Weiterentwicklung der Qualitätsregulierung, die Netzanschlüsse beschleunigt, Servicequalität verbessert und Verbraucher:innen wirksam vor Verzögerungen und finanziellen Nachteilen schützt.

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EPW24 - Forderung "Strommarkt verbraucherfreundlich gestalten" — Quelle: Eva - Adobe Stock

02.02.2026Übertragungsnetz: Kosteneffizienz stärken

Der Verbraucherzentrale Bundesverband fordert angesichts der steigenden finanziellen Belastungen für Verbraucher:innen die Ausbaukosten für das Übertragungsnetz auf das unbedingt notwendige Maß zu begrenzen und überhöhte Gewinne der Netzbetreiber zu verhindern.

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27.01.2026Energie-Grundversorgung: Verbraucherzentrale für mehr Schutz vor hohen Preisen

Fast jeder zweite Haushalt (49 Prozent) in Deutschland kennt nicht die Unterschiede zwischen der Grundversorgung und einem Sondervertrag bei Strom und Gas. Ein Gutachten des Wuppertal Instituts im Auftrag des vzbv zeigt verschiedene Optionen für eine transparentere und preisgünstigere Grundversorgung auf.

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Dokumente (75)

Stromkosten: Ungleiche Entlastungen für Verbraucher:innen

Untersuchungsbericht | April 2026

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Smart-Meter-Rollout

Probleme und Hindernisse aus Verbrauchersicht - Fallsammlung | Januar 2026

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Qualität zur Priorität machen

Stellungnahme | Februar 2026

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Netzentgelte kostenreflexiver ausgestalten

Stellungnahme | Januar 2026

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Kosteneffizienz der Übertragungsnetzbetreiber stärken

Kurzstellungnahme | Januar 2026

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Urteile (9)

Frau schaut auf Smart Meter — Quelle: Monkey Business - Adobe Stock

19.09.2025Knapp 900 Euro für den Smart-Meter-Einbau: Verbraucherzentrale klagt erfolgreich gegen unangemessene Preise

Urteil vom 21.08.2025 | Az. 8 O 17/25 – rechtskräftig | Landesgericht Halle und weitere

Landgericht Halle gibt Klage der Verbraucherzentrale gegen die Mitteldeutsche Netzgesellschaft statt

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Frau schaut vor Laptop auf Uhr — Quelle: ammentorp - 123rf.com

12.06.2024E.ON darf Stromabrechnung nicht verspätet versenden

Urteil vom 19.03.2024 | EnZR 62/23 | Bundesgerichtshof und weitere

Das Oberlandesgericht München hat der E.ON Energie Deutschland GmbH untersagt, die Schlussrechnung für Stromlieferungen erst mehr als sechs Wochen nach Beendigung des Lieferverhältnisses zu erteilen. Der Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) hatte den Stromversorger wegen verspäteter Abschlussrechnungen verklagt.

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Bild einer Steckdose. Text: Musterfeststellungsklage BEV — Quelle: vzbv unter Verwendung von ihor_b - Adobe Stock

27.07.2023BGH: Kund:innen des insolventen Versorgers BEV steht Neukundenbonus zu

Urteil vom 27.07.2023 | IX ZR 267/20 | BGH

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Paar kontrolliert skeptisch die Stromrechnung auf dem Wohnzimmersofa — Quelle: motortion - Adobe Stock

29.11.2022Vattenfall muss Strompreise mit jeweils gültigem Umsatzsteuersatz ausweisen

Urteil vom 04.11.2022 | 5 U 145/21 | Hanseatisches Oberlandesgericht

Der Energieversorger Vattenfall durfte bei einer Strompreiserhöhung im zweiten Halbjahr 2020 den alten Arbeitspreis nicht mit dem vorübergehend ausgesetzten Umsatzsteuersatz von 19 Prozent und damit zu hoch ausweisen. Das hat das Hanseatische Oberlandesgericht nach einer Klage des Verbraucherzentrale Bundesverbands (vzbv) entschieden.

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05.10.2022Stromversorger darf Abschlag nicht ohne Preiserhöhung anheben

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Das Landgericht Berlin hat dem Energieversorger EnStroGa untersagt, Abschlagszahlungen seiner Kunden während des Abrechnungszeitraums einseitig und ohne wirksame Preiserhöhung anzuheben.

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Umfragen (11)

04.11.2024Energiewende: vzbv kritisiert höhere Kosten für Smart-Meter

61 Prozent der Haushalte in Deutschland befürworten den Einbau von Smart-Metern. Um von dynamischen Stromtarifen profitieren zu können, benötigen Verbraucher:innen intelligente Stromzähler. Ab 2025 müssen Messstellenbetreiber auf Kundenwunsch Smart-Meter einbauen.

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Smart Meter auf dem Tisch — Quelle: Daisy Daisy - AdobeStock

30.10.2024Dynamische Stromtarife: 19 Millionen Haushalte im Dunkeln

Ab dem Jahr 2025 müssen Stromanbieter dynamische Tarife verpflichtend anbieten. Ein Gutachten des vzbv zeigt: Für viele Haushalte kann sich ein dynamischer Stromtarif lohnen. Allerdings müssen Verbraucher:innen besser über die Tarife informiert werden.

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Junge Menschen mit Europaflaggen - AdobeStock - photographeeeu — Quelle: AdobeStock - photographeeeu

23.05.2024Umfrage: 95 Prozent fordern besseren Schutz ihrer Bankkonten vor Betrug

Am 9. Juni ist Europawahl. Der Verbraucherzentrale Bundesverband (vzbv) hat Forderungen an die Politik für die kommende europäische Legislaturperiode aufgestellt.

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Solarzellen auf Hausdach. Foto: finecki - fotolia.com — Quelle: Finecki - Fotolia.com

15.12.2023Solarpaket wichtig für Verbraucher:innen

Viele Verbraucher:innen wollen aktiv an der Energiewende teilhaben. Das zeigt eine aktuelle Umfrage des Meinungsforschungsinstitut eye square GmbH im Auftrag des vzbv. Der vzbv kritisiert, dass die Verabschiedung eines Großteils des Solarpakets auf Anfang 2024 verschoben wird.

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Quelle: cezarksv - Fotolia.com — Quelle: cezarksv - Adobe Stock

21.08.2023Wechselbereitschaft bei Strom und Gas gering

Über 80 Prozent der Privathaushalte haben von Januar bis Mai 2023 weder den Strom- oder Gastarif gewechselt noch einen Anbieterwechsel geplant. Das ergab eine haushaltsrepräsentative forsa-Befragung im Auftrag des Verbraucherzentrale Bundesverbands (vzbv).

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Termine (9)

Strom Energie Vergleich Sparen Portal contrastwerkstatt AdobeStock_46341417.jpeg — Quelle: Contrastwerkstatt - AdobeStock

27.01.2026, 10:00 Uhr, Digitale VeranstaltungWie kann die Grundversorgung für Strom und Gas weiterentwickelt werden?

Die Haushalte in Deutschland zahlen im internationalen Vergleich einen der höchsten Strompreise. Ein zentraler Hebel zur Entlastung bleibt jedoch bislang weitgehend ungenutzt: das System der Grundversorgung. Warum ist das so? Welche Rolle spielen dabei energiearme Haushalte, die eigentlich besonders preissensibel sein müssten? Und wie lässt sich das System der Grundversorgung so weiterentwickeln, dass es Verbraucher:innen besser schützt und ihnen faire Preise bietet?

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30.10.2024, 14:00 Uhr, via Microsoft-TeamsWie verbraucherfreundlich sind variable und dynamische Stromtarife?

Lohnen sich dynamische Stromtarife auch für Haushalte mit einem geringen Stromverbrauch? Wie können dynamische Stromtarife verbraucherfreundlicher ausgestaltet werden?

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Energetische Sanierung eines Dachstuhls — Quelle: Artursfoto - Adobe Stock

13.09.2023, 09:00 Uhr, MTE/CGEDD Tour Séquoia 92055 La Défense, ParisKonferenz zur Beschleunigung der energetischen Gebäudesanierung

Frankreich plant bis 2050 einen klimaneutralen Gebäudebestand zu erreichen. Deutschland strebt dieses Ziel bereits bis spätestens 2045 an. Um dies zu erreichen, sind umfangreiche Sanierungsmaßnahmen in allen Segmenten des Gebäudebestands erforderlich. Wie das gelingen soll, darüber tauschen sich Expertinnen und Experten aus beiden Ländern in Paris aus.

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Roter Aufsteller mit der Aufschrift Berliner Energietage — Quelle: Leon Kopplow/Energietage

23.05.2023, 09:00 Uhr, Ludwig Erhard Haus, Fasanenstr. 85, 10623 BerlinEnergiepreiskrise aus Verbrauchersicht II

Was ist zu tun, damit sich die Krise nicht wiederholt?

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Quelle: Rolf Schulten/Energietage

04.05.2023, 10:00 Uhr, digitale VeranstaltungEnergiepreiskrise aus Verbrauchersicht I

Wie sind wir durch den letzten Winter gekommen - wie kommen wir durch den nächsten?

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Videos & Grafiken (9)

Quelle: Eigene Darstellung, Daten von Monitoringbericht 2024 von Bundesnetzagentur und Bundeskartellamt

Zusammensetzung Strompreis 2024

So setzt sich der Strompreis von 41,59 Cent zusammen

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Quelle: Online-Befragung von eye square im Auftrag des vzbv

Befragung Stromverkauf Nachbarschaft

Eine knappe Mehrheit zeigt sich grundsätzlich offen für den Verkauf und/oder den Erwerb von Solarstrom aus der Nachbarschaft.

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Quelle: Online-Befragung von eye square im Auftrag des vzbv

Befragung Mieterstrom für Mieter

Insgesamt 80 Prozent der befragten Mieter:innen sind unter bestimmten Voraussetzungen bereit, Mieterstrom von ihrem Vermieter zu erwerben - zwei Drittel aber nur, wenn sie dadurch Geld sparen.

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